普遍推行垃圾分类 着力提升人居环境

垃圾分类看似小事，实则关乎生态文明建设大局。

习近平总书记在中央财经领导小组第十四次会议上强调，普遍推行垃圾分类制度，关系13亿多人生活环境改善，关系垃圾能不能减量化、资源化、无害化处理。

目前，以浙江省普遍推行垃圾分类制度为契机，垃圾分类将在全国城乡更大范围推广与实施。

打响垃圾分类攻坚战

在很多城市小区，常常见到这样的场景：一排不同颜色的垃圾桶，清楚标示着“可回收垃圾”“厨余垃圾”和“其他垃圾”，但垃圾桶内的东西却名不副实。

早在16年前，我国就在北京、上海、南京、杭州、桂林、广州、深圳、厦门等城市率先启动“城市垃圾分类”试点。如今，这一艰难探索仍在路上。

伴随城镇化进程的逐步加快、人民生活消费水平的不断提高，“垃圾围城”“垃圾下乡”成为城乡发展的“痛点”。

环保部的数据显示，2015年我国大中城市生活垃圾产生量约为1．856亿吨。如果用装载量为2．5吨的卡车来运输这些垃圾，所用卡车长度近50．4万公里，能绕赤道12圈。

梳理垃圾处理链条，一般有收集、运输、转运、处理处置4个环节，而垃圾分类是优化垃圾处理链条的重要环节。

以推进垃圾分类制度为抓手做好垃圾处理工作，是重大民生工程、民心工程，不仅是想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困的举措，还对推进社会治理、弘扬对社会责任共同担当有重大意义。

创新农村垃圾分类处理

在浙江金华市金东区江东镇六角塘村，记者见到67岁的村民吴美花时，她正在将韭菜和塑料包装纸分别投入家门口蓝、绿两只垃圾桶中。 “垃圾分类我们做了两年了，很简单，会烂的投入绿桶、不会烂的投入蓝桶。 ”吴美花说。

随后，村里的保洁员将“会烂的”垃圾收集后，倒入阳光堆肥房，就地消化制成肥料回归农田；对于“不会烂”的垃圾，则二次分类成“能卖的”和“不能卖的”，“不能卖的”垃圾通过“镇运”和“县处理”城乡环卫一体化体系进行集中处理。

金华农村所进行的生活垃圾分类和资源化利用试点，针对农村熟人社会的特点，回归传统智慧，探索出简便易行的垃圾分类方法、“垃圾不落地”的转运方法以及动员群众、依靠群众的工作方法。

据同济大学牵头的专家组评估，与不分类相比，金华农村垃圾分类管理可节约近40％的费用，最大可减量70％，减少了对城市垃圾终端处理设施的负担。

住房和城乡建设部总经济师赵晖说，我国将在全国100个县推行农村生活垃圾分类和资源化利用示范试点，在农村地区推行垃圾分类减量工作。目前，所有省份都提出了到2020年前完成农村生活垃圾治理目标的计划。

加快城市生态文明建设

在推进供给侧结构性改革补足环境短板的大背景下，城市垃圾分类处理更需落地有声。

2016年，国家发改委、住建部联合发文，明确到2020年底，重点城市生活垃圾得到有效分类，实施生活垃圾强制分类的重点城市，生活垃圾分类收集覆盖率达到90％以上，生活垃圾回收利用率达到35％以上。

相较于农村生活垃圾分类处理的相对简单易行，城市生活垃圾分类处理机制的建立则受到垃圾体量大、公民自觉意识不够、约束机制缺乏、市场适应性和技术路线不明确等多种因素困扰。

作为最典型的公共管理问题，垃圾分类是一个全社会的综合系统工程，必须从政府、企业、家庭、个人等各个层面全社会共同发力，缺一方而不可为。

“目前垃圾分类做得好的小区基本上依靠物业自觉，小区内的保洁员来进行二次分类，但实际上这样的做法只能够应付考核，治标不治本。 ”杭州市市容环境卫生监管中心分类指导科科长曹勐奇说，期盼垃圾分类工作落实到居民个人，基层宣传、指导和监督力量都缺一不可。

垃圾问题不是一个孤立的问题，它集中体现了人与环境相互之间的关系，并与整个社会的共同价值、法治精神、环保意识、自律意识等密不可分。努力推进城市垃圾分类处理，提高垃圾分类制度覆盖范围，将加快我国城市生态文明建设。